碳达峰碳中和1+N政策体系即将发布，十领域加速转型

在7月下旬北京举办的“全球财富管理论坛2021北京峰会上，中国气候变化事务特使解振华发言表示，在各国应对气候变化实现绿色复苏政策和行动推动下，世界将迎来一场绿色低碳技术革命和产业变革，这里蕴藏着很大的投资和市场机遇。据有关机构测算，实现中国碳中和目标，大体需136万亿人民币投入。从碳达峰到碳中和、零排放，欧盟大约需要60年左右时间，美国要45年，而中国要力争30年左右实现从达峰到中和，这个努力是相当巨大的，我们有信心100%落实对外宣布的目标。

            国务院已经成立了碳达峰碳中和工作领导小组，正在制定碳达峰、碳中和时间表、路线图、1+N政策体系，将陆续发布指导意见。这是顶层设计，涉及到碳达峰、碳中和全国和各个地方、各个领域、各个行业的政策措施，其中“1+N政策”将很快发布。主要内容包括几个方面：

一、优化能源结构，控制和减少煤炭等化石能源

“十四五”时期，要严控煤炭消费的增长，“十五五”时期要逐步减少，安全高效发展核电、因地制宜发展水电、大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能发展绿色氢能，其中已经公布2030年要建成风电和太阳能光伏发电装机达到12亿千瓦，12亿千瓦我们国家火力发电也没有到这个水平，美国全国总体容量也就是11亿千瓦，构建以新能源为主体新型电力系统，推进工业电动交通和提高能源利用效率。

二、推动产业和工业优化升级

遏制高能耗、高排放行业盲目发展，推动传统产业优化升级，发展新一代信息技术高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新型产业，努力构建高效、清洁、低碳、循环绿色制造体系。

三、推进节能低碳建筑和低碳设施

加快发展超低能耗，净零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材，在基础设施建设运行管理的各个环节，落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。

四、构建绿色低碳交通运输体系

优化运输结构，推动公共交通优先发展，发展电动氢燃料电池等清洁零排放汽车。要建设加氢站、换电站、充电站，现在中石化已经宣布要把加油站逐步增加到加气站、换电站、充电站。

五、发展循环经济，提高资源利用效率

循环经济是经济社会发展与污染排放脱钩，减缓气候变化的治本政策，加强相干领域的立法，坚持生产责任延伸制度，推动静脉产业、动脉产业的发展，鼓励推广再制造，建立完善让所有参与方都能够受益的方式，搞循环经济一个是技术，一个是好的商业模式。

六、推动绿色低碳技术创新

研究发展可再生能源，智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车，碳普及利用和封存，资源循环利用链接技术等成本低、效益高、减排效果明显、安全可靠，具有推广前景低碳、零碳和负碳技术。

七、发展绿色金融

以扩大资金支持和投资，建立完善绿色金融体系，支持金融机构发行绿色债券、创新绿色金融产品和服务，积极推进绿色“一带一路”建设。

八、出台配套经济政策和改革措施

完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策，经济政策非常明确我们鼓励什么、限制什么、引导资金、技术流向绿色、低碳领域，在1+N政策体系当中都会陆续出台政策。

九、建立完善碳市场和碳定价机制

碳市场和碳定价机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标，在已有试点基础上，上周已经在电力行业启动全国碳市场的上线交易，现在交易价格大概是五十多块每吨，现在逐步要上涨，欧盟碳价是60-70欧元，在碳定价还有很多的工作要做。今后我们要逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。

十、实施基于自然解决方案

基于自然解决方案既有助于增加碳汇，控制温室气体排放，也有助于提高适应气候变化的能力，保护生物多样性。下一步我们将积极推动该领域行动与合作，大力植树造林保护自然生态系统，也与联合国有关国家继续推动相关领域国际合作的倡议。今年要在昆明召开第十五届生物多样性保护大会，这是很重要的内容。